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作者|军士君
该不该给军士涨工资?
军士在军队各类人员中地位特殊、作用突出。
近年在各国纷纷裁减军队员额的大背景下,士官队伍不但没有缩减,反而在各国军队总兵力中所占比重越来越大。目前英军的士官比例为38%,法军为37%,美军达到了50%以上。
2016年以来,我军陆续在一些部队开展相关试点,在建制旅(团)、营、连分别设立士官长,明确了相关士官岗位的职能定位。我军目前设立的士官长并不是军衔,而是一种职务。士官长越来越像个“官”了。
士官长可能会负责目前军官所承担的一些职能任务,协助主官负责部队的日常训练、管理教育等工作,这一举措将大大拓宽士官的发展空间。同时可以作为士兵队伍的代表,向各军队各级党委提出士兵的意见。
还有,随着"官改士"士官参谋、干事等岗位编制由士官担任,也越来越凸显了军士的作用。
责任越大,路径发展也要突出福利待遇保障,彰显军士人才队伍保障制度。
以下几点,仅供大家参考。

一是增加军士基本工资。
参照现有军官工资标准,提高初级士官工资起点工资,将高级士官最高工资标准调整为比照正团职军官确定,不同级别士官工资标准按照比例确定。
调整军士的基本工资,比如军龄工资。 目前来看,下士与一级军士长之间的军龄相差不大,但是服役年限,也就是军龄却差距很大。
要调整各个军士群体的军龄比例工资,特别是在涉及到大学生军士,直招军士,要与部队生长的军士,在军龄工资上进一步拉开距离,突出服役年限越长,工资待遇越高的导向。

二是增加军士津贴补贴。
比如,将一级军士长的津贴补贴标准调整为按照正团职军官标准确定,其他不同级别士官津贴补贴标按照比例确定。
比如,建立层级津贴机制。对担任基层行政管理职务的,可继续沿用现行标准。对担任基层专业技术领导管理职务的士官津贴,可参照特种作战、机要密码专业岗位津贴,以等级定标准,按照“基础津贴+岗位补助”模式设置。
“基础津贴”以技术级别确定发放标准,适当增加不同等级津贴的差额:特级1000元/月,高级800元/月,中级600元/月、初级320元/月。
“岗位补助”可根据在岗工作时间确定补助比例,以基本津贴作基数,每在岗1年按所享受级别“基础津贴”10%的比例逐年递增。
如某士官享受中级基础职务津贴600元/月,在岗3年,其应享受的“岗位补助”为:600X10%X3=180元。
也可根据岗位技术含量、劳动强度、风险系数等因素作参考,确定岗位补助标准,区别不同岗位的享受金额。设立层级机制,既是缩小军地相近岗位收入差距的现实需要,也是激励士官钻研业务、激发潜能的有效措施。

三是增加技能等级津贴。
出台政策支持士官专业技能等级鉴定,设立技能等级津贴。参照国家专业技术人员技能等级与工资待遇,确立士官技能等级津贴数额。
应抓紧出台相关政策完善士官技能等级鉴定和技能等级津贴补贴办法。
通过建立士官技能等级津贴,使士官工资待遇随着技能等级的提高而增长,对于激励广大士官刻苦钻研本职、一专多能,提高自身综合素质,将发挥积极的导向作用。
可以在士官工资结构中增加职业技能等级津贴,对取得国家和军队职业技能等级鉴定的士官可以额外享受相应等级的职业技补贴。
一方面可以缩小与地方具有同等专业技术人员的收入差距,同时也有效地促进竞争力,激发广大官兵学习成才动力,并能有效遏制干好与干坏一个样的不良思想蔓延,使广大士官都能够安心基层,在本职岗位上奋发有为,也有利于保留更多的优秀士官人才。

四是,增加学位津贴补贴。
从军队职业化发展的趋势来看,高学历也越来越成为一个趋势,大学生士兵未来的选择会更多样,同样那些转业和猜测中的逐月领取退役金,相应也会给予大学生适应一定优惠。
2009年9月军队实行直招士官以来,大学生士兵和高学历士官在士官队伍中所占比例逐渐加大,他们在训练改革、技术革新、出谋划策和部队建设等多个方面发挥了重要作用,增设学位补贴,能够体现对其知识价值的尊重、能力素质的肯定、人才价值的认同。
比如,从我军士官人才建设目标和士官队伍实际出发,建立士官学位津贴制度,设立士官学位津贴,区分专科生、本科生、硕士、博士、博士后确立相应的津贴标准,对应学位津贴标准参照士官职业技能等级津贴标准执行;
分别为:
1.专科生士官学位津贴为一级士官职业技能等级津贴
2.本科生士官学位津贴为二级士官职业技能等级津贴。
3.硕士士官学位津贴为三级士官职业技能等级津贴。
4.博士士官学位津贴为四级士官职业技能等级津贴。
5.博士后士官学位津贴为五级士官职业技能等级津贴。
这样有利于激励与保留高学历士官人才。(注:专科生、博士后假设视为学位。

这样调整后,一方面是将增加士官的工资和收入,使士官与军官的工资待遇保持在较为合理的水平,有利于吸收和保留高级专业士官人才。
另一方面,通过设立士官技能等级津贴,对于提高士官业务技能水平,将发挥重要作用。
两会上,黄良平代表提议:加快士官职业化建设,需要加快士官职业化制度改革,科学设定士官服役期限,抓紧推行士官技术评任制度。
针对不同级别军士群体特点和诉求,研究制定分级管理办法,维护军士应有权益,提高军士培训质量。
完善军士配套保障制度,当前退役安置、伤病残士兵移交安置、军士随军家属就业和子女入学等存在的困难,导致部分士官思前途忧后路,有的甚至觉得“迟走早走都要走,晚走不如趁早走”
军士薪酬福利制度、军士退役安置制度是军士职业稳定发展的保障,对增强军士职业的吸引力、安全感和荣誉感起重要作用,称为保障性制度。
这些制度共同构成了我军军士职业化制度主体框架。
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