职务代理（新中国成立之初国务繁忙）

前言

上个世纪50年代，新中国刚刚成立不久，风雨飘摇，内忧外患，许多问题都需要得到解决。面对波诡云谲的国内外情况，我们敬爱的周恩来总理，已经是忙得不可开交，国内外大大小小的事情需要他随时处理，几乎每天的工作时长都长达十几个小时。更何况，当时的周恩来总理还兼任着外交部长一职，经常需要出国进行访问。

那么在周总理外出访问的时候，就需要有人能够临时代理总理一职，比如董必武老先生，就曾经代理过三个月的总理，然而，要说代理总理次数最多的人，却还要数陈云最多，足足代理了四次之多，由此也不难看出，周总理对陈云的信赖和重视。

图|周恩来总理与陈云

周恩来慧眼识陈云

周恩来总理和陈云的认识时间是非常早的，早在轰轰烈烈的大革命时期两个人就已经相识。

那是1927年3月，当时的周恩来正在上海组织领导工人罢工和武装起义以配合北伐的顺利进行，陈云也参加了这一次的罢工和起义，也正是在这个时候，陈云进入周恩来的视野之中。

当时陈云正在上海商务印书馆工作，为了这次的罢工与起义的准备工作，陈云来往于上海与余姚之间，搞武器，筹经费，组织工人进行罢工，解决了很多别人解决不了的难题，只要陈云到场去解决，很快就会处理得很漂亮，表现出了极为出色的组织能力和领导才干。

3月中旬，周恩来与数位中共中央的领导同志来到上海商务印书馆了解起义的准备工作，此次的陪同人员正是陈云，这也是陈云与周恩来的第一次接触。

图|青年陈云

周恩来的机智、儒雅、谦虚、善于团结同志的品格，让陈云发自内心地敬佩，而陈云的干练、机警、能力强、好学上进，同样也让周恩来从内心里对他十分赞赏，也就是在这个时候，周恩来的脑子里记下了陈云的名字。

1927年4月12日，野心勃勃的蒋介石发动反革命政变，疯狂屠杀共产党人以及爱国民主人士，在这重要关头，陈云在周恩来的领导下，对国民党的血腥屠杀进行了坚决的反抗，同时把共产党的组织转入地下，保护了一大批革命人士以及革命力量。

周恩来将陈云在革命危急关头的表现全都看在眼里，对党的忠诚以及斗争中的精明强干，让陈云在周恩来的心目中更上一个台阶。1929年1月，中共中央决定改组江苏省委的时候，周恩来亲自向党中央推荐了陈云。

图|周恩来旧照

要知道，当时的江苏省委，在中国共产党内部占有十分重要的地位。江苏省委领导的范围包括了上海、江苏、浙江、江西、安徽等地区，可以说，包括了南方革命力量最强的地方，而这些地区，又是中共中央活动的主要区域。

因此，新的江西省委成立之后，领导人也都是由老革命家罗登贤、李维汉、彭湃等人组成的，在他们领导下的骨干，就是巡视员了，陈云担任的职务正是江苏省委沪宁巡视员，是专门负责上海和南京两个地区的革命活动高级领导人，其地位之重，职权之大，可想而知。

而陈云同样没有让周恩来失望，他不仅仅在自己分管的领域里做出了很大的成绩，而且还向中央提出了不少颇具远见的正确的意见，政治水平之高，见解之独到，很快就引起了中央的注意，在党内逐渐展露出了头角。

图|陈云旧照

而1931年，中共中央发生的一件事情，让周恩来对陈云更加赏识与看重。

1931年4月25日，掌握着中共中央核心机密的中共要员顾顺章在汉口被捕叛变，中共中央领导机关的安全，受到了极大的威胁。在这危急存亡的时刻，为了迅速而稳妥地处理这一紧急事变，周恩来想到了忠诚而又精明干练的陈云。

周恩来将当时已经担任中共上海闸北区委书记的陈云，调到了中央，让他协助自己处理由于顾顺章叛变而带来的一系列问题。

陈云也不负周恩来所托，协助周恩来，采取了四条紧急措施：1、销毁大量中央机要文件，将党的主要负责干部迅速转移，并采取严密的保卫措施。2、将一切可能成为顾顺章侦察目标的干部迅速转移到安全地区，或者调离上海。3、切断顾顺章在上海所能利用的所有关系。4、废止顾顺章所知道的一切秘密工作方式和方法。

图|陈云旧照

对这些措施，陈云组织人员以最快的速度、最安全的方式迅速落实，仅仅用了几个小时的时间，陈云就把中共中央、江苏省委、共产国际远东局机关，全部安全转移，使国民党破坏中共领导机关的计划破产，付之东流。

陈云在处理顾顺章叛变问题上的沉稳、冷静、果断、严密的风格，让周恩来十分赞赏，在他的提议之下，中共中央最终决定，将陈云从中共江苏省委直接调到中共中央特科担任负责人，在陈云的领导下，中央特科很快就消除了顾顺章的影响，不仅仅恢复了活动还扩大了活动的范围，陈云居功至伟。

长期在中央特科工作的陈养山在回忆这段历史的时候说道：“在陈云同志的亲自筹划下，集中一切力量，千方百计利用社会关系，终于在上海警备司令部、法英巡捕房等机构重新建起反间情报关系。这个阶段虽然只有短短的一年时间，但是各项工作很快恢复，成效显著。”

图|中共特科精英陈养山

陈云自己也曾回忆说：“特科是一个有战斗力的白区党的地下组织。”而也正是特科的战斗力，让中央特科在当时的上海“名声大振”，后来陈云出川，秘密前往上海的时候，能够在被特务发现的情况下，先声夺人，利用叛徒心虚的特点，威胁叛徒丝毫不敢告密声张，一次次躲过被告密揭发的危险，死里逃生，最终顺利抵达莫斯科。

周恩来连发四封电报，要求陈云进京

而陈云最大的才能还不是搞地下工作，而是他的一手“掌柜”才能，从1944年，陈云主持陕甘宁边区财经工作开始，他的革命生涯就和财经工作结下了不解之缘，并一步步成长为党中央不可或缺的“红色掌柜”。

1949年，在这个新中国即将诞生的重要历史时刻，能不能在满目疮痍和战火洗礼的废墟中，尽快地恢复经济、发展生产，成为了直接关系到新生的人民政权成败的重要一环，主管新中国的全盘经济工作的人选也成为了重中之重，周恩来想到了陈云。

图|陈云和萧劲光在临江

早在中共中央进驻西柏坡的时候，周恩来就提出：各解放区财经工作不能再搞“联合政府”，要搞统一政府，取消办事处，成立中央财政经济部，并建立中国人民银行，统一发行货币。由于当时的中财部实际上也是由周恩来直接领导的，由他来推荐协助自己的助手，自然也是顺理成章的事情。

1948年5月，周恩来电告东北局：陈云主要工作目前应主持东北的、在将来则是全国的工业建设。北平和平解放之后，周恩来更是命令中财部秘书长薛暮桥亲自赶往北平面见陈云、董必武等人，听取了他们对当前经济工作的意见。

在这次会面中，陈云指出，货币发行的方针应该首先保证解放战争的需要，其次才是稳定物价。薛暮桥在后来回忆的时候说：“我回到西柏坡之后，立刻就向周副主席进行了汇报，他同意陈云同志的意见，并且告诉我，中财部即将改为中央财政经济委员会，由陈云同志担任主任。”

图|1948年，陈云在作报告

七届二中全会之前，毛主席更是亲自把陈云召回中央，将主管国家财经工作的这一重要任务交给了他，由于这一工作的重要性，陈云甚至没有来得及参加七届二中全会，就立刻返回了沈阳着手交接工作。

在中共中央抵达北平之后，一切工作都在紧张地进行中，周恩来直接连发四封电报，催促陈云早日来到北平主持中央的财经工作。

5月3日，陈云在致电中央的电报中表示：“一、恩来同志三十日电悉。高干会后，我正向东北局报告今年东北经济计划。今日起讨论，估计十日前定赶到北平。二、东北局已令曹菊如交代，力争曹与我同去北平。三、其他财经干部一时抽不出，可否缓调。”

中央还没有收到这一封电报的时候，5月5日，周恩来再次致电东北局和陈云：“二中全会前即决定陈云来中央主持财经工作，二中全会后数电催促均未得复，望陈云同志得电后立即动身来平，不容再延。”

图|周恩来总理催促陈云进京电报

这一封电报是经过毛主席批阅之后当即就发出的，发出之后工作人员才送与朱老总阅，由此可见，中央催促陈云来北平的急迫之情。

看到陈云发来的电报之后，周恩来当即回电：“五月三日电悉。曹菊如应同来，其他财经干部待来后再商调。”同一天，陈云也致电中央报告：“我九日一定离沈赴平，曹菊如尚未交代完，以后赴平再报。”

但实际上，陈云直到13日才离开沈阳，14日清晨抵达北平。在这四天的时间里，陈云不仅妥善地处理了辽东争论的问题，更加重要的是，他将1949年东北经济计划的草案向东北局作了报告，并获得了批准，而这一计划也为以后陈云主持中央财经工作起到了重要的作用。

图|1949年10月21日，周总理主持中央人民政府政务院第一次会议，正面左一为陈云

新中国成立之后，为了稳定物价、实现全国财政经济的统一，周恩来与陈云共同领导了经济战线上的“三大战役”，打退了投机资本的进攻，掌握了市场的主导权，为我国国民经济的快速恢复创造了良好的条件。

1950年4月，当全国的经济状况开始好转的时候，毛主席高度评价这是一场“不下于淮海战役”的巨大胜利，由于陈云的出色表现，毛主席更是曾经大笔一挥在纸上写下“能”字来称赞他。

陈云四次代理国务院总理

周恩来总理与陈云的长期共事与合作，两人在革命岁月里的相互扶持，也让陈云成为了周恩来总理最为信任的人，在上世纪五十年代中，周恩来总理四次离京出访的时候，正是陈云代理国务院总理一职，为新中国建设保驾护航。

图|中苏会谈时合影，右起：李富春、陈云、周恩来、什维尔尼克、维辛斯基、张闻天、粟裕、师哲。

第一次是1954年，周恩来总理离京前往广州研究“一五”计划草案的时候偶，陈云第一次代理国务院总理职务。当时毛主席等人为了集中精力对“一五”计划的草案初稿进行审定，特意摆脱了繁杂的日常工作，用了将近一个月的时间，在广州对草案初稿进行反复的审议和修改，在这一个月的时间里，周总理亲自宣布，由陈云代理总理职务。

而在陈云代理总理期间，一项重要的工作就是主持和召开了中共中央讨论五年计划草案会议。这一次会议，对我国的“一五计划”草案所规定的方针任务、发展速度、投资规模等等具体的问题，进行了仔细、细致的讨论。

会议期间，陈云除了传达远在广州的毛主席、周总理对五年计划草案的意见，更多的工作是主持会议，展开讨论。在十多天的会议里，与会者按照“一五计划”的草案顺序逐章逐节地发表自己的意见，大家畅所欲言，讨论激烈，其中讨论最多的就是石油、农业以及交通三个问题，陈云在听取大家意见的同时，也边介绍情况，边发表了自己的意见。

图|朱老总、周总理、陈云、刘少奇、毛主席、邓小平在主席台上交谈

陈云认为，石油作为国民经济发展和实现工业化的重要基础，现阶段除了从国外进口之外，还要向苏联学习相关的技术。此外，在勘探石油的这个问题上，除了由石油部单干之外，地质局、燃料部等多个部门应该尽快地联合起来，尽早地开展工作。

在农业问题上，陈云认为，工业和农业之间的比重发展平衡是非常重要的，如果发生倾斜，对粮食供应、外汇来源、工业装备进口都会造成严重的影响。而在制定粮食增产目标的时候，陈云采取了稳妥的措施，即通过与国外的对比，再结合自身的实际情况，得出一个合理可实现的目标。

在交通运输的问题上，陈云提了两点要求，一是投资问题，要把建设所需要的费用核算的清清楚楚；第二个则是质量问题，在说到这个问题的时候，陈云提醒道：“质量问题是非常重要的，如果质量搞不好，子孙都会骂的。”

11月28日，周恩来总理同毛主席一起回到了北京，陈云第一次代理总理职务的任务也正式圆满结束。

图|陈云在作报告

陈云第二次代理总理职务，是1955年周总理出席亚非会议的时候。为了打开我国外交工作的新局面，周总理决定于1955年4月18日至24日，参加在印度尼西亚的万隆举行的亚非会议，在离开北京的一个月时间里，总理职务由陈云代理。

在此期间，陈云主要关注两件事，第一是此前国务院汇报会议上，陈云针对农业没有达到预期指标，而对工业造成严重影响，做出了妥善的处理；第二点则是，针对印度要求我国给予印方有关西藏河流水文资料以及建设雨量观测站的要求，做出了相关的决定。

陈云第三次代理总理职务，则是在1956年底至1957年年初，周总理出访亚欧十一国期间，这一次出访前后共近八十天，行程十万八千里，是新中国继日内瓦会议和亚非会议之后，又一次重大的外交活动，而周总理不在北京的这三个月时间里，又是陈云代理总理职务。

图|陈云

在此期间的两次国务院全体会议上，陈云就1956年国家预算的调整以及1957年度国民经济计划制定、压缩基本建设投资等等事项上，做出了大量行之有效的工作。

需要特意指出的是，陈云在此期间提出的一系列稳当灵活的指导意见，使得我国的国民经济在稳步发展的同时，避免了东欧各国所犯过的错误，为我国的国民经济建设的稳步发展做出了重要的贡献。

陈云第四次代理总理职务，是在1958年2月，周总理受金日成首相的邀请，率领中国政府代表团赴朝鲜，商谈中国人民志愿军从朝鲜撤军的问题，在此期间，陈云第四次代理总理的职务。

图|陈云视察工作

和前三次不一样的是，这一次代理总理职务的时间并不长，只有短短的一周，再加上此时的陈云也正因为“反冒进”一事，而受到批评，所以这一次的陈云并没有能够做出更多的工作，周总理在结束对朝鲜的访问后，陈云也结束了自己的使命。

虽然只有短短的四次代理总理工作，但是陈云每一次都很好地完成了中央交给自己的任务，尤其是在他所擅长的经济建设方面的贡献，是非常值得称道的。

结语

而人们所不知道的是，这位一辈子都在为了国计民生筹谋、掌管着动辄数以亿计资金出入的共和国掌柜，自己的生活却很简朴，甚至可以说是清贫，是中共中央最高领导层中，比较有名的“困难户”。

图|陈云晚年时光

1995年4月10日，陈云在北京因病逝世，身边的工作人员计算了一下他留下来的财产，只有不到两万元的稿费，以及去世后可以领到的13360元的抚恤金，令无数人为之动容。